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    包河建發公司“十四五”規劃綱要(征求意見稿)

    時間:2020-12-31  |  瀏覽:3842

     

    包河建發公司十四五規劃綱要2021-2025

    (征求意見稿)

     


    合肥市包河建設發展投資有限公司

     

    二〇二〇年十二月

     

     


    1.0 發展基礎、發展環境和總體思路

     

    1.1 發展基礎

     

    時期是建發公司創立之期,以強化國企擔當,服務城市發展為使命,緊緊把握發展這一主旋律,銳意改革、頑強拼搏,以淝河片區綜合改造為主線,以站穩公司發展立足點為重點,按照政策性定位、市場化運行的模式,全面貫徹落實包河中部騰飛空間發展戰略,集中力量城市建設領域打開局面,公司競爭力和影響力日益提高,形成工程建設為支撐、城市運營服務潛力點的業務發展格局,包河城市建設和經濟社會發展做出了應有的貢獻。

     

    1.1.1十三五期間總體經營情況

     

    2017年組建成立以來,片區累計各類建設項目87項,總投資505億元,其中安置房項目13項,總建筑面積210m2;道路39條,總長度35公里;生態環境項目6項,學校項目3項,高壓桿線入地項目2項,其他房建項目24項;現已完工40項,包括安置房4項、生態環境項目5項、道路22項、其他房建9項,累計完成投資146億元,榮膺合肥市推進重點項目建設先進集體,獲批中國產學研創新示范基地。公司資產總額22.4億元,實現利潤總額184.58萬元。 

    在公司的全力推動下,淝河片區整體面貌發生翻天覆地的變化,龍川路、北京路、上海路產城融合啟動區城市框架已經形成,葛大店城市更新區功能織補基本完成,實現三年大變樣既定目標,正由傳統農、工業小鎮向現代化城鎮轉變快步邁進,成為諸多省、市重點項目焦點,在包河乃至合肥城市發展中的戰略地位日益凸顯。

    綜合交通體系日臻完善。軌道交通拓撲網絡設計成型,1號線投入運營、4號線東段實現洞通、6號線啟動建設,10、11號線前期設計及用地征遷啟動。上海路、郎溪路高架、巢湖南路建成通車,四橫五縱主干路網基本成型,繞城高速南淝河路互通立交完工,高鐵南站、南淝河黃金水岸線分居兩翼,淝河片區由獨處東南一隅到暢連市域、省域,成為通達長三角先發地區的前沿陣地。

    城市發展格局快速打開。一條發展主軸、兩個特色中心、五大功能板塊加多點聯動空間發展架構,以資源環境承載能力為剛性約束條件,著力構建規模適度、空間有序、用地集約的城市發展新格局。三年來,按照自西向東的整體時序,征遷、建設、運營一體化集中推進,城市形態重塑進程由馬鞍山路高架快速推進至上海路一線,累計完成城中村改造15個,完成3603畝土地熟化,上市地塊15個,總面積1364畝,出讓金收入188億元,有效實現了城市空間重構、資源重組。

    城市品質大幅提升。堅持以人民為中心,深入貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,依托淝河獨有的自然、文化、空間資源,以項目建設為抓手,大建大美新淝河,憑水營境,完成關鎮河、南淝河河道治理,新增高鐵公園、淝河智慧公園等綠地,扭轉晴天一身灰、雨天一身泥的落后形象。以打造便捷舒適的社區生活圈為主題,葛大店建成區功能織補基本完成,大強路鄰里中心、淝河疾控中心、包河區委黨校、葛大店小學等項目落地。

     

    1.1.2公司發展穩中有序

     

    以規劃為引領,加深統籌謀劃。本著一張藍圖繪到底原則,以總體規劃為綱、打造協同統一的發展布局,完成淝河片區概念性規劃成果編制,形成一條發展主軸、兩個特色中心、五大功能板塊加多點聯動空間發展架構;統籌生態、生產和生活空間布局,堅持適度超前、功能齊備、有效銜接,形成綜合交通、科教文衛、生態環保、油氣變電等專項規劃,繪制空間形態有特色、功能內涵有內容城市生產生活新空間。

    以項目為抓手,加強基礎設施建設。支路網進一步貫通。織補骨干路網,疏通毛細血管,打通斷頭路,形成規模適中、級配合理的市政道路體系,共承建道路33條,建設道路總長20.3km,已放行道路3.6km,太平湖路、葛大店路、歷口路、唐模路、目連路等道路的建設,使城市主干道有序連通至片區,衍生無盡的發展潛能。生態環境進一步提升。構建和諧生態,加快美麗宜居的公園城市建設,完成雨污管網敷設40多公里,河道綜合整治3公里,建成淝河智慧中央公園、南淝河(上海路-郎溪路)右岸2個生態公園,鋪設綠化面積20m2,衛立煌故居獲評我市首個統一戰線教育基地。群眾安居進一步落實。堅持民生為要、群眾優先,大力推進安置房建設,民康葛大店花園三期復建點已于20205月建成,川?;▓@復建點即將交付,葛大店幸福城A區、東城名郡、御景黃城、關鎮等復建點加快建設。教育配套進一步完善。我公司共承建四十八中祁門路校區、屯溪路小學龍川路校區2項學校建設任務,總建筑面積9m2,48中祁門路校區基本完工,屯溪路小學主體結構封頂。

    以產業為中心,突出抓好招商選資。圍繞全區產業布局,堅持錯位發展,盡心全力抓招商引資,做活產業特色文章,引進新東方合肥學??偛?、國網運檢中心與新能源研發中心等8個產業類項目,新東方、國網項目、合肥綜合管廊監控中心、百川名品總部、寰宇總部商務辦公基地陸續開工建設,總投資額達26.91億元。

    以企業為根本,突出抓好產業孵化。立足行業發展態勢,搶灘布局人工智能領域,努力打造包河區人工智能視覺產業港(中國視界)項目,構建人工智能視覺產業創新體系集聚發展平臺。該項目啟動區已于2020610日啟動建設。同時,按照項目為重,招商同行原則,積極與中國計算機協會和視覺專委會、中國產學研合作促進會、深圳人工智能行業協會、安徽人工智能學會進行溝通交流,了解行業前沿信息,并與商湯科技、鈦靈科技、雄品科技等研發企業初步確立合作意向,努力推進產業體系架構。此外,努力創新運營模式,擴展業務渠道,公司首個市場化代建項目合肥工業大學產學研大樓啟動建設。

     

    1.2 發展環境

     

        未來五年,是淝河片區綜合改造出成果出形象的攻堅階段,也是搶抓機遇實現產業轉型升級的黃金時期,必須科學把握發展規律,順應人民群眾過上美好生活的新期待,用創新的思路探索現代化建設的新路徑。

        總體來看,宏觀環境對淝河片區發展有利。一是國家區域發展戰略加速推進。長三角一體化戰略縱深推進,安徽自貿試驗區、濱湖科學城等重大平臺加快建設,合肥都市圈疊加長三角一體化和中部崛起兩大國家戰略,全力打造綜合性國家科學中心,為淝河片區提升發展能級提供了新機遇。二是全球科技革命勢頭強勁。以人工智能為代表的新一代信息技術產業發展迅速,全球范圍內的高新技術產業革命為淝河片區打造智能視覺產業高地創造了有利條件。三是片區本底優勢明顯。淝河片區地處連接老城區和濱湖新區的中腹之地,交通便利,水綠資源豐富,文化底蘊深厚,擁有大量待開發土地資源,是包河區最后一塊大規模寶地。

        與此同時,片區發展也面臨諸多挑戰,要增強憂患意識,集中精力解決好制約和影響淝河片區科學發展的各類結構性、深層次矛盾。一是發展動力轉換面臨挑戰。地區和城市間對高端要素和產業資源的爭奪日益激烈,淝河片區綜合實力有待提升,核心競爭力還需加強,總部經濟、人工智能等產業發展處在起步階段,與現代化城市建設的目標還有距離;是生態環境保護面臨挑戰。人民對美好生活的向往愈加強烈,經濟發展、城市建設對資源、能源平衡和環境承載能力提出更高要求,土地開發和生態保護協調推進需要更深入謀劃;三是城市綜合配套完善面臨挑戰。教文衛公共服務場所建設存在布局不均勻、發展不平衡、覆蓋面不廣問題,建設幸福宜居城市目標實現還需持續發力。

     

    1.3 總體思路

     

        以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記視察安徽精神,強化管理打基礎,開拓創新求發展,“兩個堅持”“兩個更大”中展現作為,實現公司經營、管理的科學化、規范化,全面提升公司整體實力,以實現國有資產保值增值,服務合肥城市建設為目的,不斷增強國有資本對地方社會經濟發展的促進作用。


     

    2.0 高質量推進淝河片區發展見成效

     

    2.1 片區發展定位

     

    智慧生態,科創中心為目標,著力構建數字經濟港,重點發展人工智能視覺全產業體系;充分挖掘民國文化建筑資源,建設數字文創特色小鎮;依托淝河新中心等項目,發展高端研發總部辦公及商貿服務業,形成包河中部的商務新中心。

     

    2.2 發展目標

     

    2025年,基本建成生態優美、信息智能、宜居宜業、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現代化城區?,F代化基礎設施系統完備,交通網絡便捷高效,高端高新信息服務產業引領發展,優質公共服務體系基本形成,生態環境根本改善。產城融合有效承接,企業對外開放水平和影響力不斷提高,實現城市運營管理能力現代化提升,成為千億城區經濟體系的新引擎。

    經濟總量增速顯著。2025年,全面實現淝河片區城市化改造,完成改造面積32142畝,總投資700億元,常住人口20,人均生產總值達10萬元/人,城市化水平達95% 。

    產業結構不斷優化。2025年,基本完成產業更新升級,產業集聚力持續增強,產業規模200億元,年稅收超20億元,重點產業競爭力明顯提升,人工智能視覺產業投資達20億元,新增各類科技創新平臺數5個,戰新企業達40家,產占比不低于70%。

    城市發展質量不斷提高。2025,基本完成綜合承載力提檔升級,集約發展能力顯著增強,實現基礎設施建設投入300億元,畝均固定資產投資總額280萬,土地產出率達251萬元/畝,畝均稅收6.2萬,新增就業崗位8萬個,土地、經濟、社會效益得到有效統一。

    生態建設成效顯著。2025年,初步建成公園城市示范區,藍綠空間占比達40.8%,人均生態用地達34.26m2,南淝河右岸成為踐行綠色新發展理念的全市樣板,具有淝河本土特色的城市景觀系統加快形成。

    城市宜居品質完善。2025年,實現現代化都市功能要素完備,軌道區間網”“基礎交通網”“公共交通網等便捷高效的通勤體系基本形成,路網密度達到5公里/平方公里,新增教育設施41個,群眾服務中心11個,體育集中場所10個,綜合醫療體2個,交通暢行度、教育集聚度、醫療保障度、生活便利度、社會文明度大幅提升。

     

    2.3 構建科學合理空間布局

     

    堅持高品質、低密度、生態型、國際化方向,統籌優化空間、規模、產業布局,形成東西協同、多元組團、開放聯動的城市空間格局,建設和諧宜居、富有活力、功能完善的可持續發展典范城市。深入實施“357”土地開發戰略,即每年完成3個城中村改造,推動土地上市面積500畝,到2025年,70%片區人口本區域內解決就業問題,基本實現職住平衡。

     

    2.3.1 著力優化城市空間布局

     

        統籌謀劃和推進資源要素配置、公共設施建設和生產力布局,進一步拓展片區改造空間,遵循自西向東層次推進時序,完善淝河片區綜合改造產城融合區建設,以此為軸,向東、西兩側突進,重點打造淝河新中心和葛大店中心兩大核心區,加快推進功能性區塊、標志性項目、地標性景觀建設,打造最能彰顯淝河特色、最能代表現代化水平的城市核心區,推動淝河片區城市能級大提升。

     

    2.3.2 集中推進城中村改造

     

    堅持人民城市人民建,人民城市為人民理念,持續推動城市形象更新,按照平均每年完成三個城中村改造的目標,到十四五末,完成片區內下剩15個城中村改造工作,改造總面積12720畝,完成下剩房屋41.35m2,安置居民18000,土地建成率85%。

     

    2.3.3 借勢東部新中心

     

    響應全市協調發展的重大戰略布局,統籌推進東部新中心淝河區域建設,憑借一體化設計優勢,有效利用南淝河、關鎮河水岸空間,豐富提升片區東部生態文明建設,依托民國文化等資源,按照文化傳承理念,與東部新中心舊工業遺存保護形成鮮明對比提升,依靠市級統籌優勢,推進高端服務、時尚文旅等產業與東部新中心產業發展有機結合,成為合肥東部優質發展的引擎。與此同時,積極推進淝河區域基礎設施建設,統籌做好龍川路東延、瑤海灣基礎設施的規劃設計、建設管理等工作。


    2.4 打造優美自然生態環境

     

    踐行生態文明理念,尊重自然、順應自然、保護自然,統籌巢湖流域水環境系統治理,做好域內河道生態環境保護,依托南淝河右岸生態環境優勢,布局1+4+N”公園城市發展戰略,寧靜、和諧、美麗的自然環境,全面提升生態環境質量,建成長三角生態文明典范城。2025年,藍綠空間占比不低于40%,人均公園綠地面積不低于25m2,遠超國家標準10m2/人。居住區附屬綠地率不低于37%,商業中心綠地率不低于25%,公園綠地500服務半徑覆蓋率不低于95%。

     

    2.4.1 打造南淝河生態名片

     

    堅決貫徹綠色發展新理念,不斷提升南淝河右岸公共設施配套水平,致力打造舒適、便捷、智能、活力全生命周期濱水城市空間。

    空間特色。按照一渠淝水、三帶成卷、四篇華章構建生態體系,以防洪堤與市政道路為兩條橫向軸,以人與自然交互為重點,建設濕地灘涂帶、休閑體驗帶、市政綠化帶三個特色帶狀空間,打造濕地灘涂區、活力森林區、生態休閑區、自然科普區四個居民活動分區。

    景觀特色。采用有限介入、低沖擊開發的策略,在尊重原有碼頭空間基礎和原生形態的基礎上進行生態修復改造。突出建設一個碼頭主題公園,結合基地生態資源,栽植紅花紫薇、樸樹、水杉、櫻花、銀杏等百余種富有觀賞價值的植物種類,通過開敞草坪景觀搭配片林景觀,南淝河打造成一片珍貴的親水休閑空間。

    完善南淝河流域防洪體系。堅持防洪設施建設與生態環境保護、城市建設相結合,順應自然,實現人水和諧共處。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則,充分發揮南淝河下游的攔蓄作用,在原有防洪措施的基礎上,建設防洪標準為100年一遇的南淝河下游防洪堤壩,全面提升防洪能力。

      

    2.5 聚力發展高端高新產業

     

    瞄準世界科技前沿,面向國家重大戰略需求,通過承接長三角一體化產業轉移,積極吸納和集聚創新要素資源,高起點布局人工智能視頻視覺高端高新產業,加快探索傳統產業升級轉型,形成數字經濟、高端服務、總部經濟協同發展的大支柱型服務型現代產業體系。2025年,招引項目100個,實現新增年產值200億元,帶動稅收20億元,打造人工智能視覺十億級產業集群。

     

    2.5.1 大支柱產業

     

    數字經濟。圍繞建設數字城市,重點發展大數據、人工智能、云計算等信息技術產業。近期依托中國視界產業平臺率先布局,培育帶動相關產業快速發展。

    高端服務。接軌國際,圍繞淝河新中心、葛大店中心建設,大力發展科創服務、商務服務、數字創意、智慧教育、智慧醫療等現代服務業,促進制造業和服務業深度融合。

    總部經濟。深刻把握總部經濟區域性發展特征,依托長三角一體化發展機遇,發揮生態環境優勢,注重服務能力建設,加快營造人性化的產業空間環境,北京路沿線重點引入地方龍頭企業總部、區域型總部和功能型總部。 

     

    2.5.2 打造人工智能視覺產業集群

     

        數字經濟引領,聚焦產業前沿領域布局。沿龍川路以南上海路兩側重點布局人工智能視覺產業,以中國視界項目為抓手,做大做強智能視覺產業集群,搭建以人工智能為核心,以視頻視覺、科技研發為主導,以科技服務為支撐的產業發展平臺。

        重點引進領軍企業,大力培育創新企業。十四五末,促2-3家項目規模5億級以上人工智能領域頭部企業入駐淝河,努力形成一批行業標桿,打造具有全球領先性和全國示范性的人工智能視覺產業集群。

        做大產業規模,形成集聚效應。力爭到2025年末,人工智能視覺產業規模達到5億元,帶動相關產業規模達到50億元,新增就業崗位3.5-4萬人,入駐企業超百家。

        爭創長三角人工智能領域示范區。引入一批人工智能視覺領域領軍人才,培育一批人工智能視覺領域創新團隊,落戶一批人工智能視覺產業企業,推進人工智能視覺與傳統產業賦能發展,一批人工智能標志性產品實現突破,催生一批富有活力和可持續發展的AI+新型產業,成為合肥市人工智能產業的新名片,形成智造經濟基礎扎實、數字經濟創新突破、服務經濟蓬勃發展的產業格局。

      

      2.6 完善基礎設施建設

     

    堅持以人民為中心、注重保障和改善民生,引入優質教育、醫療衛生、文化體育等資源,建設優質共享的公共服務設施,提升公共服務水平,增強區域承載力、集聚力和吸引力,打造宜居宜業、可持續發展的現代化城區。到2025年,建成安置房12個,通達支路網25公里,建設兩級中心11個,建成小學6所、初中3所、淝河高中投入使用,可容納適齡教育人口3萬余位,新增停車位10萬個,車位配比達1:3每戶。合肥市(包河)職工文化體育中心、合肥市三院新區、合肥市中醫院相繼投入使用。

     

    2.6.1 完善公共服務網絡

     

    構建城市基本公共服務設施網絡。建設社區中心+睦鄰中心級公共服務設施體系,形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務網絡。配置醫療服務構、文化活動中心、社區服務中心、便民市場、專項運動場地等設施,形成15分鐘生活圈。

     

    2.6.2 提升公共服務水平

     

    優先發展現代化教育。按照常住人口規模合理均衡配置教育資源,布局高質量的學前教育、義務教育、高中階段教育,實現全覆蓋。按照幼兒園與安置房、商品房同步建設的步調,跟緊教育資源配置,實現學前教育實時覆蓋,同步建設小學、初中,引入市內優質資源,基本保障適齡教育本地就學,建成合肥一中(淝河校區),補齊域內高級教育短板。

    高標準配置醫療衛生資源。推進衛生健康三級服務體系建設,構建涵蓋全生命周期的健康管理服務,全面提升基本醫療公共衛生服務能力,引進內優質醫療資源,建成合肥市三院新區和合肥市中醫院,推動建成一家達省級社區醫院標準的社區衛生服務中心,創建3家二級醫院標準的示范化社區醫院,建設規范引進不少于50所標準化綜合性的社區健康服務站。

    構建完善的全民健身體系。按照包河區全民健身計劃五個一工程要求,以合肥市(包河)職工文化體育中心項目為重點,加快綜合體育館、體育場、游泳館(場)、全民健身活動中心和體育公園建設,提供優質舒適健身場所,打造“半小時體育圈”,推進全民健身事業蓬勃發展。

        實施多維精品文化陣地建設。優化文化資源配置,推進公共文化服務體系一體建設,推動公共文化服務供給方式多樣化。圍繞區委黨校、衛立煌故居、宋世科故居等既有資源,高標準推進文化基礎設施建設,加快推動市職工文體中心、居民活動中心等項目建設和運營,打造合肥地標式文化陣地。

    打造舒緩便捷的城市慢行系統。圍繞片區建設時序統籌推進支路網延伸,結合城市更新和未來兩中心、建設,推行以人中心窄路密網慢行交通設計理念,合理提高路網密度,促進路網結構的優化,打通道路微循環。

     

    2.6.3 推進安置房全面建成

     

    堅持以人民為中心,推動新一輪安置房建設提檔提速,按照與中檔商品房同品同質的原則,在設計、建設等環節突出品質,在保證質量的同時,推動安置房建設上規模、上速度,到2022年底前所有規劃安置房啟動建設,到2025,完成全部安置房建設任務,實現區域安置房建設任務基本收官。

     

    3.0 全方位推動企業改革創新

     

    3.1 公司發展定位

     

        搶抓長三角一體化歷史機遇,深入實施中部騰飛空間戰略,立足淝河片區,輻射合肥城市發展,以智慧經濟為引領,全面提升公司整體實力,由政府主導向多元化業務轉型,實現新業務占公司收入主要來源。

     

    3.2 公司發展目標

     

        力爭到2025年末,公司資產負債率下降至75%,總資產規模突破30億元。公司2025年營業收入達到1億元,產業園區資產運營收入將成為主要收入來源,包括不動產銷售、租賃,物業服務等。營業凈利率達到10%,實現企業上繳各類利稅超500萬元。

     

    3.3 項目代建管理的品牌商

     

    發揮工程代建主營板塊能動優勢,提升企業核心競爭力,培育專業化的建設管理團隊,做強做優做大項目代建板塊,逐步將工程建設業務向區域、市域范圍拓展,實現1-2-1”品牌建設,每年新增2個市場化代建項目,市場化代建項目年產值1億元,鑄就1工程代建靚麗旗幟。

            ──2020-2021年,走出淝河,主動承接全區工程建設業務,建立模塊化、系統化工程代建模式,產值達3000萬。

            ──2022-2025年,走出包河,利用專業化、高效率工程代建經驗,向合肥市域乃至周邊城市逐步擴展代建業務板塊,邁出包河建發品牌建設強有力的一步,產值達1個億。

     

    3.3.1 奠定業務拓展基礎

     

    依靠合工大產學研大樓、合肥市(包河)職工文化體育中心等精品名片,主動對接合工大、合肥市總工會、軌道公司、安建大等服務對象,通過優質的工程,塑造過硬的品牌和形象,進而提供菜單式的代建服務,為公司業務對外拓展奠定堅實基礎。

     

    3.3.2 建立健全服務體系

     

    致力于提供房建、道路、生態等項目的全過程開發管理服務,供給優質專業團隊、定制服務產品,通過項目策劃、設計定位、產品提質,提升項目效益,體現管理價值。圍繞未來城市發展對建筑功能的差異化需求,積極投身城市更新和城鎮化建設,爭做區域經濟發展的深度參與者、城市有機更新的積極先行者、公共建設的優質服務者。

    按照專業人做專業事原則,對市政、房建等項目實行專業化管理,每個代建項目組建一支以項目負責人為組長,前期、合約、技術、質安等為成員的項目管理團隊,推行師帶徒”“老帶新制度。

     

    3.4 城市運營產品的提供商

     

    圍繞高質量轉型發展這個核心,做實做強城市開發建設的同時,聚焦精品生態工程、產城融合發展、物業持有運營大板塊,以人為中心,開展城市運營探索研究,力爭到十四五末,建立多個模塊化的運營團隊,提供扁平化、模塊化、個性化的產品服務,成為合肥市內頂尖城市運營產品提供商。

     

    3.4.1 構建城市運營體系

     

    運用大數據、云計算、人工智能等科技手段,開辟城市運行新方向、城市治理新模式、居民生活新方式。

    聚力精品主營業務發展模式。圍繞主營業務延伸發展市場化產業,做大做優物業、出售、租賃等業態,有序推進建成管養模式。做好片區新建生態和游園項目的綠化養護、景觀設施管護和巡查等服務,拓展多元化城市管理運營服務體系,為居民提供優質居住體驗。

    創新城市綜合體運營模式。按照商業化運行,企業化管理的思路,打破舊式社區治理服務機制,以企業為主體整體運營文體活動中心、社區中心等,探索“政府主導”向“企業主導、政府監管”模式轉變,明晰責任權屬,構建社區運營新模式,提供高品質服務進社區。

    試行TOD商業模式。發揮公共交通資源串聯整合作用,結合軌道交通4號、6號、10號、11號線,立足淝河新中心等交通發達區域,以軌道站點為中心高密度開發,進一步加強土地資源利用和項目布局研究,有序承接項目運營管理,打造包河TOD品牌。

     

     


    聯系方式
    電話: 0551-63655127 63655160(招商)
    傳真: 0551-63655121
    郵箱: hfbhjfgs@126.com
    地址: 合肥市包河區上海路與龍川路交口西南角
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