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    天天學丨《習近平著作選讀》第一卷(52)

    時間:2023-09-05  |  瀏覽:308

    五十二、經濟工作要適應經濟發展新常態

    科學認識當前形勢,準確研判未來走勢,是做好經濟工作的基本前提。最近,國內外都有一些議論,說中國經濟增速持續下降,是不是出了什么問題? 也有一些人認為,中國經濟增速已經降至百分之七點五以下,為什不采取強刺激措施?等等。我想,分析和看待這個問題必須歷史地、辯證地認識我國經濟發展的階段性特征。

    去年,中央作出一個判斷,即我國經濟發展正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。今年年中,在中央政治局會議上我對“三期疊加”進一步作了分析,強調經濟工作要應經濟發展新常態。不久前,在北京亞太經合組織工商領導人峰會上,我概要分析了我國經濟發展新常態下速度變化、結構優化、動力轉換三大特點。這里,我想用對比的方法,談談我國經濟發展新常態帶來的幾個趨勢性變化。

    第一,從消費需求看,過去,我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征,你有我有全都有,消費是一浪接一浪增長?,F在,“羊群效應”沒有了,模仿型排浪式消費階段基本結束,消費拉開檔次,個性化、多樣化消費漸成主流,保證產品質量安全、通過創新供給激活需求的重要性顯著上升。隨著我國收入水平提高和消費結構變化,供給體系進行一些調整是必然的,但我國有十三億多人,總體消費水平還不高、余地還很大。我們必須采取正確的消費政策,釋放消費潛力,使消費繼續在推動經濟發展中發揮基礎作用。

    第二,從投資需求看,過去,投資需求空間巨大,只要有錢敢干,投資都有回報,投資在經濟發展中扮演著重要角色?,F在,經歷了三十多年高強度大規模開發建設后,傳統產業、房地產投資相對飽和,但基礎設施互聯百通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量涌現,對創新投融資方式提出了新要求。我國總儲蓄率仍然較高。我們必須善于把握投資方向,消除投資障礙,使投資繼續對經濟發展發揮關鍵作用。

    第三,從出口和國際收支看,國際金融危機發生前,國際市場空間擴張很快,只要有成本優勢,出口就能擴大,出口成為拉動我國經濟快速發展的重要動能?,F在,全球總需求不振,我國低成本比較優勢也發生了轉化。同時,我國出口競爭優勢依然存在,多少年打拼出來的國際市場也是重要資源。高水平引進來、大規模走出去正在同步發生,人民幣國際化程度明顯提高,國際收支雙順差局面正在向收支基本平衡方向發展。我們必須加緊培育新的比較優勢,積極影響國際貿易投資規則重構,使出口繼續對經濟發展發揮支撐作用。

    第四,從生產能力和產業組織方式看,過去,供給不足是長期困擾我們的一個主要矛盾?,F在,傳統產業供給能力大幅超出需求,鋼鐵、水泥、玻璃等產業的產能已近峰值,房地產出現結構性、區域性過剩,各類開發區、工業園區、新城新區的規劃建設總面積超出實際需要。在產能過剩的條件下,產業結構必須優化升級,企業兼并重組、生產相對集中不可避免?;ヂ摼W技術加快發展,創新方式層出不窮,新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯,生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。

    第五,從生產要素相對優勢看,過去,我們有源源不斷的新生勞動力和農業富余勞動力,勞動力成本低是最大優勢,引進技術和管理就能迅速變成生產力?,F在,人口老齡化日趨發展,勞動年齡人口總量下降,農業富余勞動力減少,在許多領域我國科技創新與國際先進水平相比還有較大差距,能夠拉動經濟上水平的關鍵技術人家不給了,這就使要素的規模驅動力減弱。隨著要素質量不斷提高,經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步,必須讓創新成為驅動發展新引擎。

    第六,從市場競爭特點看,過去,主要是數量擴張和價格競爭?,F在,競爭正逐步轉向質量型、差異化為主的競爭,消費者更加注重品質和個性化,競爭必須把握市場潛在需求,通過供給創新滿足需求。企業依賴稅收和土地等優惠政策形成競爭優勢、外資超國民待遇的方式已經難以為繼,統一全國市場、提高資源配置效率是經濟發展的內生性要求。我們必須深化改革開放,加快形成統一透明、有序規范的市場環境,為市場充分競爭創造良好條件。

    第七,從資源環境約束看,過去,能源資源和生態環境空間相對較大,可以放開手腳大開發、快發展?,F在環境承載能力已經達到或接近上限,難以承載高消耗、粗放型的發展了。人民群眾對清新空氣、清澈水質、清潔環境等生態產品的需求越來越迫切,生態環境越來越珍貴我們必須順應人民群眾對良好生態環境的期待,推動形成綠色低碳循環發展新方式,并從中創造新的增長點。

    第八,從經濟風險積累和化解看,過去,經濟高速發展掩蓋了一些矛盾和風險?,F在,伴隨著經濟增速下調,各類隱性風險逐步顯性化,地方政府性債務、影子銀行房地產等領域風險正在顯露,就業也存在結構性風險。這些風險,有的來自經濟結構調整中政府行為越位,有的來自市場主體在經濟繁榮時的盲目投資,有的來自缺乏長遠考慮而過度承諾,有的則與國際金融危機沖擊有直接關系。綜合判斷,我們面臨的風險總體可控,但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續一段時間。我們必須標本兼治、對癥下藥,建立健全化解各類風險的體制機制,通過延長處理時間減少一次性風險沖擊力度,如果有發生系統性風險的威脅,就要果斷采取外科手術式的方法進行處理。

    第九,從資源配置模式和宏觀調控方式看,過去,總需求增長潛在空間大,實行凱恩斯主義的辦法就能效刺激經濟發展;經濟發展中的短板很清楚,產業政策要按照“雁行理論”效仿先行國家就能形成產業比較優勢?,F在,從需求方面看,全面刺激政策的邊際效果明顯遞減;從供給方面看,既要全面化解產能過剩,也要通過發揮市場機制作用探索未來產業發展方向。我們必須全面把握總供求關系新變化,科學進行宏觀調控,適度干預但不盲目,必要時在把握好度的前提下堅定出手,平衡好增強活力和創造環境的關系,真正形成市場和政府合理分工、推動發展新模式。

    以上這些趨勢性變化說明,在“三期疊加”這個階段,經濟發展速度必然會下降,但也不會無限下滑;經濟結構調整是痛苦的,卻是不得不過的關口;前期政策消化是必需的,但可以通過有效引導減緩消化過程中各類風險的影響。這也說明,我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。這些趨勢性變化,既是新常態的外在特征,又是新常態的內在動因,有的可能進一步強化,有的則可能發生變化。

    總起來說,我國經濟發展進入新常態后,增長速度正從百分之十左右的高速增長轉向百分之七左右的中高速增長,經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量做優增量并舉的深度調整,經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。我國經濟發展進入新常態,是我國經濟發展階段性特征的必然反映,是不以人的意志為轉移的認識新常態,適應新常態,引領新常態,是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。

    “窮則變,變則通,通則久?!泵鎸ξ覈洕l展新常態,我們觀念上要適應,認識上要到位,方法上要對路,工作上要得力,否則很難與時俱進抓好經濟工作。

    對我國經濟發展新常態,要深化理解、統一認識。把經濟發展僅僅理解為數量增減、簡單重復,是形而上學的發展觀。大家要把思想和行動統一到中央認識和判斷上來,增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性。如果看不到甚至不愿承認新變化、新情況、新問題,仍然想著過去的粗放型高速發展,習慣于鋪攤子、上項目,就跟不上形勢了。用老的辦法,即使暫時把速度抬上去了也不會持久,相反會使發展中的矛盾和問題進一步積累、激化最后是總爆發。

    對我國經濟發展新常態,要堅持發展、主動作為。我多次強調,以經濟建設為中心是興國之要,發展是黨執政興國的第一要務,是解決我國一切問題的基礎和關鍵。同時,我也反復強調,我們要的是有質量、有效益、可持續的發展,要的是以比較充分就業和提高勞動生產率、投資回報率、資源配置效率為支撐的發展。我說不能簡單以生產總值增長率論英雄,既包括對正確開展經濟工作的要求,也包括正確判斷經濟形勢的要求。不是經濟發展速度高一點,形勢就“好得很”,也不是經濟發展速度下來一點,形勢就“糟得很”。經濟發展速度有升有降是正常的經濟不波動不符合經濟發展規律。只要波動在合理范圍內,就要持平常心,不要大驚小怪,更何況我們具有宏觀調控的主動性。我們要增強憂患意識,但也不能過了頭不要杞人憂天。

    必須明確,說我國經濟發展進入新常態,沒有改變我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期的判斷,改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件;沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面,改變的是經濟發展方式和經濟結構。對發展條件的變化,我們必須準確認識、深人認識、全面認識,順勢而為、乘勢而上,更加自覺地堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,大力推進經濟結構戰略性調整。要更加注重滿足人民群眾需要,更加注重市場和消費心理分析,更加注重引導社會預期,更加注重加強產權和知識產權保護,更加注重發揮企業家才能,更加注重加強教育和提升人力資本素質,更加注重建設生態文明,更加注重科技進步和全面創新。做到這些,關鍵在于全面深化改革、實施創新驅動發展戰略、破解發展難題的力度,因此必須勇于推進改革創新,加快轉變經濟發展方式,切實轉換經濟發展動力,在新的歷史起點上努力開創經濟社會發展新局面。




    著作簡介:

    《習近平著作選讀》以習近平總書記在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟,為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗》為開卷篇,其他著作按時間順序編排。第一卷收入的是習近平總書記在2012年11月至2017年10月這段時間內的重要著作,共有講話、演講、指示、批示、訓令等71篇,部分著作是第一次公開發表。


    來源:共產黨員網

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